Месец: септембар 2022.

Inicijativa za poboljšanje statusa državnih službenika u pravosudnom sistemu, pokrenuta prije godinu dana, ove nedelje dobila je novi i značajan zamah. Predstavnici pravosuđa, sindikata i relevantnih udruženja, uz pomoć eksperata EUKOJUST-a, bavili su se preostalim pitanjima tokom dvodnevne radionice održane u Peći.

Status državnih službenika u pravosuđu je ključni element nezavisnosti pravosuđa i zahteva jasnu, stabilnu, predvidljivu i pravnu osnovu. U tom smislu, Ustavni sud Kosova je pre skoro dve godine odlučio da pomoćno osoblje u pravosuđu mora imati regulisan status, nezavisno od opštih državnih službenika u javnoj upravi.

Stoga, EUKOJUST podržava Ministarstvo pravde, Sudski savet Kosova i Tužilački savet Kosova u pronalaženju zajedničkog osnova za zakonsko i zakonodavno rešenje. Održani su opširni pregovori i diskusije sa svim uključenim zainteresovanim stranama, a istraživanje i dokumentovanje su izvršile sve institucije uključene u proces.

Nakon početne radionice održane u martu 2022. godine, EUKOJUST je tokom ove radionice pružio platformu za sve strane koje su uključene u proces za diskusiju o koncept dokumentu i za diskusiju i debatu o svim identifikovanim opcijama. Cilj je bio da se sve strane dogovore o daljem putu, da se reše svi problemi i pitanja i da se sve institucije, sindikati i profesionalna udruženja postroje iza jedinstvenog pristupa koji se može unaprediti u nacrt zakona o statusu državnih službenika u kosovskom pravosuđu.

Predmet izgradnje profesionalnih kapaciteta advokata o međunarodnom i nacionalnom pravnom okviru za zaštitu od nasilja u porodici, je bio fokus jednodnevne obuke održane u Gnjilane, 22 septembra 2022.godine. Oko 70 advokata iz regiona Gnjilana, licenciranih od strane Advokatske komore Kosova (AKK), učestvovalo je obuci koju je održao Bardhë Krasniqi, Dugoročni Stručnjak za Javno pravno obrazovanje/nasilje u porodici i marginalizovane grupe iz EUKOJUST-a

Obuka „Uloga advokata u zastupanju žrtava nasilja u porodici“, održana ranije i u drugim regionima Kosova, je takođe imala za cilj da izgradi meke veštine advokata da razumeju dinamiku situacija nasilja u porodici – kao deo programa kontinuiranog pravnog obrazovanja pod okriljem AKK-a.

Raspravljalo se o potrebi primene standarda ljudskih prava kao što su Istambulska konvencija, Konvencija o ukidanju svih oblika diskriminacije žena (CEDAV), Evropska konvencija o ljudskim pravima (ECHR) i upotreba sudske prakse Evropskog suda za ljudska prava u kosovskoj pravnoj praksi.

Obuka je podigla standard prakse za advokate koji se bave slučajevima nasilja u porodici, kao i za one koji se bave drugim opštim slučajevima, tako što ih je opremio alatima za rešavanje nasilja u porodici ili za ispitivanje nasilja u porodici i pružanje odgovarajućih pravnih saveta kada je nasilje u porodici identifikovano kao poteškoća.

Učesnici su visoko cenili ovu obuku  i imali su korist kako sa profesionalne tačke gledišta, tako i iz dobrog iskustva trenera.

Obuka je održana u okviru specifičnog cilja projekta EUKOJUST za jačanje pristupa pravdi za sve građane Kosova, posebno u oblasti nasilja u porodici i ugroženih ili marginalizovanih grupa.

Dva dana intenzivne obuke o pristupu pravdi za ugrožene grupe organizovala je stručnjak EUKOJUST-a za pristup pravdi, Alina Matache, u koju je učestvovalo oko 35 sudija, tužilaca i stručnih saradnika u krivičnim i građanskim stvarima.

Isporučeni nastavni plan i program obuke dizajniran je da pruži smernice za pravosudne profesionalce o tome kako poboljšati pristup pravdi za Rome, Aškalije i Egipćane i osobe sa invaliditetom; takođe za lezbijke, gej, bi-seksualne, transrodne i interseksualne osobe, kao i da obezbedi alat za nacionalne institucije za obuku, odgovorne za obuku sudija, tužilaca i advokata u sprovođenju  početnog nastavnog plana i programa. Ovo uputstvo je zasnovano na postojećim međunarodnim, regionalnim i nacionalnim standardima.

Obuka je organizovana u bliskoj saradnji sa Kosovskom akademijom za pravosuđe kako bi se obezbedila doslednost sa modulima obuke i uključila dva trenera sudija.

Stručnjaci uključeni u izradu i izvođenje obuke bili su Edona Ahmetaj, Ina Xhepa, Fjolla Hoxha i Marije Vuksani.

Podrška u izradi Koncept dokumenta za ostvarivanje građanskih prava na Kosovu, uključujući pravo na pravično suđenje u razumnom roku i efikasne pravne lekove, koju pruža EUKOJUST, napreduje. Stručnjak EUKOJUST-a za pristup pravdi, Alina Matache, u saradnji sa Ministarstvom pravde, Odeljenjem za evropske integracije, organizovala je dvodnevnu radionicu sa različitim zainteresovanim stranama, uključujući sudije, pravne stručnjake, državne službenike i predstavnike kancelarije Ombudsmana.

Fokus radionice je bio na raspravi o prvom nacrtu koncept dokumenta, koji su pripremili Bardha Maxhuni i Avni Puka. Ovaj Koncept dokument, aktivnost predviđena Kosovskom strategijom vladavine prava, istaklo je glavne izazove u ostvarivanju građanskih prava na Kosovu. Iako su ova prava zagarantovana Ustavom i nacionalnim zakonodavstvom, Kosovo još uvek pati od nedostatka delotvornih pravnih lekova u krivičnim, građanskim i upravnim stvarima. Razmotreno je nekoliko opcija o tome kako prevazići ovaj izazov i predstavljeno Radnoj grupi. Štaviše, prezentaciju o najboljim međunarodnim praksama održao je i ekspert za zakonodavni okvir EUKOJUST-a Idlir Peci.

Koncept dokument će integrisati komentare članova Radne grupe i biće blagovremeno otvoren za javnu raspravu.

U saradnji sa Pravnom kancelarijom premijera, EUKOJUST je u utorak, 13. septembra 2022. godine organizovao radionicu – Analiza ustavnosti na temu „Čišćenje zakonodavstva“.

“Razjašnjenje zakonodavstva” znači uklanjanje bilo koje postojeće ili tekuće nejasnoće u vezi sa zakonom na snazi ​​na Kosovu.

Relativno česte i drastične promene vlasti tokom poslednjih decenija na Kosovu dovele su do različitih vrsta zakona na snazi, stvarajući konfuziju i nekoherentnu primenu zakona od strane sudova i drugih javnih institucija.

Konačni rezultat ove aktivnosti je sveobuhvatna ustavna analiza važećeg zakonodavstva u skladu sa Ustavom Kosova i Uredbom UNMIK-a br. 1999/24. O prvom nacrtu analize danas je razgovarano sa relevantnim akterima. Svi podaci prezentovani danas će se odraziti u konačnoj verziji nacrta. Sastanak je takođe poslužio kao događaj senzibilizacije gde će se o pitanjima identifikovanim u izveštaju razgovarati sa relevantnim akterima kao što su sudije, pravni savetnici iz Skupštine Kosova i Ustavnog suda i pravni službenici PKKP-a i Ministarstva pravde.

Treba napomenuti da uprkos suštinskoj promeni koja je nastala usvajanjem i stupanjem na snagu Ustava Republike Kosovo u junu 2008. godine i njegovih zakonskih odredbi – uključujući nastavak međunarodnih sporazuma i zakona na snazi ​​– međutim, nije postojao nijedan naknadni pravni akt koji bi formalno ukinuo ili zamenio Uredbu UNMIK-a br. 1999/24 o Zakonu na snazi ​​na Kosovu.

Nakon usvajanja Ustava Kosova 2008. godine, uspostavljen je potpuno novi poredak, uključujući vrste resursa i hijerarhiju normi. Između ostalog, Ustav sadrži prelaznu odredbu, kojom se predviđa nastavak primene zakona koji je važio na dan stupanja na snagu Ustava u onoj meri u kojoj je ovaj zakon u skladu sa Ustavom „do njegovog stavljanja van snage“, zamenjen ili izmenjen“.

U svakom slučaju, iako Ustav više ne predviđa proglašenje UNMIK Uredbi kao takvih, on ih svakako ne ukida automatski niti poništava njihov kontinuitet, bar ne dok se ne ukinu, zamene ili izmene aktima priznatim u Ustavu.

Stručnjaci EUKOJUST-su dobili komentare, sugestije i predloge za rešavanje pitanja o kojima se razgovaralo tokom radionice i odraziće ih u konačnoj analizi Ustava za zakon koji je na snazi ​​na Kosovu, koji će biti podstavljen svim relevantnim akterima.

U okviru aktivnosti na jačanju pristupa pravdi za ugrožene grupe, u sredu, 31. avgusta 2022. godine, održan je okrugli sto o normama i standardima podrške žrtvama iz zemalja članica EU, u organizaciji EUKOJUST-a i stručnjaka za pristup pravosuđu Alina Matache,  zajedno sa 11 branitelja žrtava.

Za ovim stolom je uporednu analizu podrške žrtvama iz zemalja članica EU predstavila Sandra Buzlieva stručnjak  EUKOJUST-a za jačanje Kancelarije za zaštitu i pomoć žrtvama (KZPZ).

Analiza je fokusirana na minimalne standarde o pravima, podršci i zaštiti žrtava kriminala i pravnu podršku i pomoć koju pružaju država i nevladine organizacije (NVO). Navedeni su primeri iz nekoliko država članica EU kao što su Švedska, Finska, Francuska, Italija, Hrvatska i Slovačka.

Ovom događaju je prisustvovala i ’Victims Support Europe’ (VSE), krovna mreža od 40 organizacija koje svake godine pružaju pomoć za više od dva miliona ljudi pogođenih kriminalom, u 26 evropskih zemalja.

Zamenica direktora Aleksandra Ivanković predstavila je aktivnosti VSE-a i najbolje studije slučaja u definisanju nacionalnog okvira za usluge podrške žrtvama.

Branitelji  žrtava su podelili svoju zabrinutost u vezi sa pružanjem usluga žrtvama na Kosovu i razgovarali o tome kako poboljšati i ojačati nacionalni sistem u pružanju poboljšanih i prilagođenih usluga na osnovu potreba žrtava i u skladu sa standardima EU.