EUKOJUST podržava Kancelariju Premijera i druge relevantne aktere u stvaranju strukturisanijeg pristupa usklađivanju zakona, tj. nakon Nacionalnog programa za implementaciju SSP-a, da na sveobuhvatan način oceni usklađenost nacionalnog prava sa pravnim tekovinama EU, u odnosu na oblasti identifikovane u tom Programu. Ovo je novi pristup i zahteva smernice i izgradnju kapaciteta.
Ovaj vodič i njegova metodologija navedeni su u Priručniku za aproksimaciju, koji je ažurirao EUKOJUST i gde je uvođenje tematskog pristupa u pravnu aproksimaciju pravnoj tekovini EU od suštinskog značaja. Imajući u vidu značaj Priručnika za unapređenje pravnog i institucionalnog okvira u smislu približavanja EU, EUKOJUST je u saradnji sa Pravna Kancelarija u Kancelariju Premijera organizovao dvodnevnu radionicu, 29. i 30. marta 2022. godine u Peći, na kojoj je predstavljen prvi nacrt. Nacrt Priručnika, ažuriran i razrađen od strane EUKOJUST-a, razmatran je i usaglašen sa relevantnim akterima, kao što su Pravna Kancelarija u Kancelariju Premijera, Ministarstvo Pravde i Skupština.
Stručnjaci EUKOJUST-a su tokom radionice objasnili razliku između tematskog i ad hoc pristupa, upotrebu terminologije koja dosledno pravi razliku između sveobuhvatnog koncepta približavanja, uključujući usklađivanje nacionalnog prava sa pravnim aktom EU koji je direktno primenjiv s jedne strane i transpoziciju direktiva s druge strane. Različiti zahtevi za aproksimaciju za direktno primenjive pravne akte i direktive EU sugeriraju drugačiji analitički fokus za tabele usklađenosti (TU) za direktno primenjive direktive i akte EU, predlažući standarde za citiranje zakona EU, pružajući detaljne smernice za obradu TU-a i ažuriranja (nova sudska praksa, nedostajuća diferencijacija…).
Bilo je evidentno da su predstavnici korisnika svesni procesa i izazova u usklađivanju zakona. Shvaćena je razlika između tematskog i ad hoc pristupa i priznate prednosti tematskog pristupa, iako zahteva intenzivniji rad. Takođe, prepoznate su prednosti drugačijeg pristupa usklađivanju direktno primenjivog zakonodavstva i direktiva EU, koje je potrebno transponovati. Međutim, učesnici su naglasili da će biti potrebna sveobuhvatna obuka kako bi se ove novine upoznale sa zakonima u svim resornim ministarstvima i organima uprave koji se bave usklađivanjem zakona.
