Месец: април 2022.

Podrška projekta EUKOJUST za Sudski savet Kosova (SSK) u unapređenju regulatornog okvira, nastavljena je 28. i 29. aprila, preko radionice koja je održana u Peći.
U okviru ove radionice, Sudski savet, predsednici sudova, sudije, pravni eksperti Saveta, rade u radnim grupama za izradu nacrta/finalizaciju šest različitih akata. To obuhvata:

– Katalog opisivanja radnih mesta u sudovima, sekretarijatu i jedinici za sudsku inspekciju. 

– Uredba o funkcionisanju SSSK-a i JSI-a. 

– Nacrt uredba o statusu, pravima, obavezama, proceni učinka, disciplinskom postupku i prestanku radnog odnosa stručnih saradnika.

– Nacrt uredba o nefinansijskim imovinama. 

– Nacrt uredba o izmeni uredbe o premeštanju sudija. 

– Diskusija o kvalitetu podataka, elektronskom dosijeu sudija, kao i upućivanje pitanja koje se odnose na krivičnu evidenciju, i o drugim problemima u okviru funkcionisanja sudstva.  

Eksperti Programa EUKOJUST, Alban Krasniqi i Arben Isufi, podržavaju ovu aktivnost na nivou ekspertize u odgovarajućim oblastima.  

U sredu, 27. aprila 2022. godine, u Prištini je održan šesti sastanak Upravnog odbora Programa Evropske unije za sektor pravde na Kosovu / EUKOJUST. Sastankom je predsedavao predsedavajući Sudskog saveta Kosova g. Albert Zogaj, prisutni su bili i  ministarka pravde gđa. Albulena Haxhiu, Direktor projekta EUKOJUST iz IRZ  gđa. Tereza ​​Talhammer i g. Nikola Skaramuzzo iz Kancelarije EU na Kosovu.

Na ovom sastanku, predstavnici ključnih pravosudnih institucija na Kosovu razgovarali su o aktivnostima i dostignućima Projekta, predstavljenim u petom tromesečnom izveštaju koji pokriva period januar – mart 2022. godine i izneli svoje stavove za put napred.

Nakon diskusije, članovi Upravnog odbora sa pravom glasa, uključujući g. Albert Zogaj – predsedavajući Sudskog saveta, g. Enver Peci – predsednik Vrhovnog suda, g.  Jetish Maloku – predsedavajući  Tužilačkog saveta, g-đa Sevdije Morina – Zamenik glavnog državnog tužioca, g-đa Kadrije Bicaj iz Akademije pravde, g. Mentor Borovci iz Kabineta premijera i g. Naser Canolli  iz Službenog lista dogovorili su datum sledećeg sastanka Upravnog odbora i predsedavanje ovim sastankom.

Osnovna tema radionice održanoj 15. aprila 2022. godine u Prištini, koju su zajedno  organizovali Pravna Kancelarija Kancelarije Premijera i EUKOJUST, bila je harmonizacija posebnih zakona sa Zakonom o prekršajima. U radionici su učestvovali predstavnici resornih ministarstava, Skupštine, pravosuđa i advokati i predstavili su svoje stavove o ovom važnom pitanju.

Pravna Kancelarija Kancelarije Premijera je nedavno preduzela pilot projekat u pogledu harmonizacije posebnih zakona koji spadaju pod administrativnom odgovornosti Ministarstva zdravlja i Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja, i koji je danas predstavljen.

Rezultati ovog pilotiranja pokazali su izuzetnu važnost procesa u vezi sa osnovnim principima zakonitosti i poštovanja ljudskih prava, osiguravajući da su manji prekršaji i njihove prateće sankcije utvrđene samo zakonima, a ne podzakonskim aktima, isto tako i na princip pravne sigurnosti omogućavanjem građanima i drugim subjektima da svoje radnje planiraju i prilagode u skladu sa zakonima koji su stabilni, dostupni, predikativni i dosledni. Štaviše, pilotiranje je istaknuo važnost harmonizacije Zakona o prekršajima sa pravnom tekovinom EU, posebno šest direktiva o proceduralnim pravima koje je Pravna Kancelarija KP-a zajedno sa EUKOJUST-om već́ planirao da koristi kao pilot u vezi sa tematskim pristupom pri-skrininga.

Ostaje veliki broj zakona u drugim ministarstvima koja su u potpunosti suprotstavljena principima predviđanim gore pomenutim instrumentima. Zbog toga, Pravna Kancelarija KP-a i EUKOJUST planiraju da nastave ovu osnovnu pravnu reformu koja poštovanje vladavine zakona i ljudskih prava, dovodi jedan korak napred, rekao je vođa ekipe EUKOJUST-a  Volkmar Theobald.

„Smatramo da je potrebno identifikovati ove posebne zakone koje je potrebno promeniti kako bi se osigurala potrebna pravna harmonizacija. Takav proces harmonizacije treba da se uradi u koordinaciji sa resornim ministarstvima „, rekao je Theobald.

Ovom radionicom, EUKOJUST je imao za cilj da se sa svim dionicima raspravljaju modaliteti akcija za sledeću fazu procesa pravne usklađenosti. Harmonizacija posebnih zakona sa Zakonom o prekršajima će predstavljati važnu pravnu reformu.

Počela je radionica o izradi nacrta reforme u tri važne oblasti vladavine prava na Kosovu. EUKOJUST, Projekat finansiran od EU, podržava pravosudne institucije u izradi Koncept dokumenta o Zakonu o parničnom postupku, Koncept dokumenta o upravnom i radnom pravosuđu i o inicijativi za izmenu Zakona o Posebnoj komori Vrhovnog suda. Sadašnje reforme predstavljaju idealnu priliku za konkretno poboljšanje u tri oblasti kojima se ovi dokumenti žele baviti.

Predstavnici viših institucija pravosudnog sistema na Kosovu izneli su optimizam i posvećenost da doprinesu procesu izrade koncept papira koji će pomoći u procesu reformisanja do sada zaostalih segmenata.

Ministarka pravde, Albulena Haxhiu, u svom uvodnom izlaganju obećala je da će adresirati sve što Ministarstvo pravde zahteva. „Svesna sam problema sa kojima se svakodnevno suočavate. Znam da imamo mnogo izazova, ali kao što ne nedostaje volje, mi ćemo dati prioritet problemima i angažirati se do njihovog potpunog rešavanja”, rekla je ona. Ministar Haxhiu je pohvalila pomoć́ i podršku koju EUKOJUST nudi u ovom veoma važnom procesu za građane, državu i pravosudni sistem uopšte.

Predsedavajući Sudskog saveta Kosova, Albert Zogaj, izrazio je zadovoljstvo što se inicijativa Saveta, Ministarstva pravde i Vrhovnog suda sada konkretizuje uz podršku EUKOJUST-a. Ovo me tera da verujem da će rezultati biti brzi i vidljivi“, rekao je Zogaj. On je pohvalio učešće pravosuđa u tako velikom i obimnom sastavu kao sto je ovakva inicijativa, možda po prvi put. Zogaj je rekao da identifikacija pitanja koja su u sistemu identifikovali Savet, Ministarstvo i Vrhovni sud zahteva suštinsku reformu procesnog pravosuđa na Kosovu.

Predsednik Vrhovnog suda, Enver Peci, izrazio je zadovoljstvo širokom posvećenošću institucija na ovoj radionici za važan proces reforme pravosudnog sistema, posebno zbog konstruktivnog i pozitivnog duha rada na radionici. On se složio sa potrebom reforme u pogledu funkcionisanja pojedinih jedinica, u kojima je došlo do zaostalosti u radu. Peci je rekao da je rešavanje ovih pitanja izazov, ali je izrazio optimizam da će se uz volju i zalaganje svih, pronaći najbolji pravni modaliteti u smislu dobrog funkcionisanja.

Vođa EUKOJUST tima, g. Volkmar Theobald je rekao da je zadovoljan rastućom saradnjom sa institucijama i da je svedok intenziviranja podrške koju projekat pruža. Theobald je istakao da današnji događaj označava početak reformi u tri oblasti, u kojima će EUKOJUST podržati MP i SSK. U ime Kancelarije EU na Kosovu, prisutnima na radionici obratio se g. Nicola Scaramuzzo.

EUKOJUST 7. i 8. aprila, podržava Sudski savet Kosova radionicom o izradi nove uredbe o korišćenju Informacionog sistema za upravljanje predmetima u pravosudnom sistemu (CMIS). Ova dvodnevna radionica služi kao platforma za identifikaciju i adresiranje novih pitanja u vezi sa upotrebom CMIS-a od strane sudija, sudskog pomoćnog osoblja i SSK-a. Dodatno, seminar se bavi ključnim aspektima CMIS-a, koji uključuju rad osnovnih sudova, Apelacionog suda i Vrhovnog suda u odnosu na jednostavne procese koji se odnose na statističko izveštavanje i povezivanje ovog sistema sa drugim postojećim platformama.

Uredba je zamišljena kao šema koja će omogućiti jasan opis svih radnih procesa pravosudnog sistema kroz CMIS, počevši od prijema podnesaka/dosijea, registracije, skeniranja i automatske distribucije predmeta sudijama, preko CMIS-a. Takođe će se pratiti sve radnje sudije, komunikacija sudija sa sudovima kroz sistem. Novi nacrt uredbe ima za cilj da dodatno pojasni komunikaciju između pravosudnog sistema: Osnovnog suda – Apelacionog suda – Vrhovnog suda, i elektronska razmena podataka sa Tužilaštvom, biće efikasnija.

EUKOJUST podržava Kancelariju Premijera i druge relevantne aktere u stvaranju strukturisanijeg pristupa usklađivanju zakona, tj. nakon Nacionalnog programa za implementaciju SSP-a, da na sveobuhvatan način oceni usklađenost nacionalnog prava sa pravnim tekovinama EU, u odnosu na oblasti identifikovane u tom Programu. Ovo je novi pristup i zahteva smernice i izgradnju kapaciteta.

Ovaj vodič i njegova metodologija navedeni su u Priručniku za aproksimaciju, koji je ažurirao EUKOJUST i gde je uvođenje tematskog pristupa u pravnu aproksimaciju pravnoj tekovini EU od suštinskog značaja. Imajući u vidu značaj Priručnika za unapređenje pravnog i institucionalnog okvira u smislu približavanja EU, EUKOJUST je u saradnji sa Pravna Kancelarija u Kancelariju Premijera  organizovao dvodnevnu radionicu, 29. i 30. marta 2022. godine u Peći, na kojoj je predstavljen prvi nacrt. Nacrt Priručnika, ažuriran i razrađen od strane EUKOJUST-a, razmatran je i usaglašen sa relevantnim akterima, kao što su Pravna Kancelarija u Kancelariju Premijera, Ministarstvo Pravde i Skupština.

Stručnjaci EUKOJUST-a su tokom radionice objasnili razliku između tematskog i ad hoc pristupa, upotrebu terminologije koja dosledno pravi razliku između sveobuhvatnog koncepta približavanja, uključujući usklađivanje nacionalnog prava sa pravnim aktom EU koji je direktno primenjiv s jedne strane i transpoziciju direktiva s druge strane. Različiti zahtevi za aproksimaciju za direktno primenjive pravne akte i direktive EU sugeriraju drugačiji analitički fokus za tabele usklađenosti (TU) za direktno primenjive direktive i akte EU, predlažući standarde za citiranje zakona EU, pružajući detaljne smernice za obradu TU-a i ažuriranja (nova sudska praksa, nedostajuća diferencijacija…).

Bilo je evidentno da su predstavnici korisnika svesni procesa i izazova u usklađivanju zakona. Shvaćena je razlika između tematskog i ad hoc pristupa i priznate prednosti tematskog pristupa, iako zahteva intenzivniji rad. Takođe, prepoznate su prednosti drugačijeg pristupa usklađivanju direktno primenjivog zakonodavstva i direktiva EU, koje je potrebno transponovati. Međutim, učesnici su naglasili da će biti potrebna sveobuhvatna obuka kako bi se ove novine upoznale sa zakonima u svim resornim ministarstvima i organima uprave koji se bave usklađivanjem zakona.

Priština, 4. april 2022. – Glavni državni tužilac, Aleksandër Lumezi, primio je na sastanku predstavnike projekta EUKOJUST, koje predvodio bivši glavni tužilac EULEX-a Johannes Van Veerswijk, angažovan kao stručnjak na ovom projektu, u pratnji drugog stručnjaka, Cristiana Nicoare.

Glavni tužilac Lumezi i stručnjaci Veerswijk i Nicoara imali su produktivne razgovore o zajedničkim aktivnostima koje su se do sada odvijale i onima koje se očekuju u okviru projekta EUKOJUST, a koje imaju za cilj unapređenje tužilačkog sistema, posebno u unapređenju transparentnosti, odgovornosti i jačanje etike tužilaca.

Takođe su razmenjena mišljenja o jačanju uloge i položaja tužilaca, kao i o njihovom specijaliziranju u vođenju krivičnih predmeta.

Glavni tužilac Lumezi je pohvalio podršku projekta EUKOJUST instituciji državnog tužioca, i izrazio je spremnost za produbljivanje saradnje i partnerstva sa EUKOJUST projektom u budućnosti.

Projekat EUKOJUST je u saradnji sa Advokatskom komorom Kosova (AKK) organizovao jednodnevnu obuku na temu „Uloga advokata u zastupanju žrtava nasilja u porodici“. Obuku su održali dugoročni ekspert EUKOJUST-a za javno pravno obrazovanje/nasilje u porodici i marginalizovane grupe Bardhe Krasniqi i pravni savetnik Nita Bejta, za preko 60 advokata licenciranih od strane AKK iz pećke oblasti.

Fokus obuke je bio izgradnja profesionalnih kapaciteta advokata za zaštitu od nasilja u porodici, nacionalni pravni okvir uključujući najnovije trendove u međunarodnom pravu i jurisprudenciji, kao deo programa kontinuiranog pravnog obrazovanja pod okriljem AKK, kao i izgradnja mekih veština. pravnika da razumeju dinamiku situacija nasilja u porodici. Učesnici su imali korist kako sa profesionalne tačke gledišta tako i iz dobrog iskustva trenera.

Obuka je održana u okviru specifičnog cilja projekta EUKOJUST o jačanju pristupa pravdi za sve građane Kosova.